自然资源资产有偿使用指南(试行).docx

自然资源资产有偿使用指南(试行)

第一章总则

1.1编制目的

为规范自然资源资产有偿使用行为，构建所有权实现、价值显化、权益保障相统一的自然资源配置体系，落实《全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点方案》《自然资源部关于完善自然资源资产有偿使用制度的意见》要求，提高自然资源开发利用效率，维护所有者、使用者合法权益，制定本指南。

1.2适用范围

本指南适用于全民所有的土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海域海岛7类自然资源资产的有偿使用活动，集体所有自然资源资产自愿进入公开市场流转的可参照执行。法律法规另有规定的，从其规定。

1.3基本原则

1.3.1所有者权益优先：严格落实全民所有