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防踩踏管理制度

第一章总则

第一条为有效防范踩踏事件发生，保障公众生命安全，维护公共场所、大型活动及人员密集单位的正常秩序，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《大型群众性活动安全管理条例》《公共场所应急管理规范》等法律法规及标准，制定本制度。

第二条本制度适用范围包括：

（一）商场、超市、影院、体育场（馆）、展览馆、博物馆、图书馆、医院、学校、旅游景区、客运场站、地铁站、高铁站、机场等人员密集公共场所；

（二）人数1000人以上的大型群众性活动，包括演唱会、赛事、展会、节庆活动、庙会、促销集会等；

（三）企业、事业单位、社会组织等内部人员密集区域的日常管理及应急处置。

第三条防踩踏管理工作坚持“预防为主、源头管控、快速响应、科学处置”原则，落实“谁主管、谁负责，谁举办、谁负责”的主体责任，构建权责清晰、流程明确、响应及时的防控体系。

第四条各责任主体需将防踩踏管理纳入日常安全管理体系，保障人员、经费、物资投入，定期开展风险评估、隐患排查、宣传培训及应急演练，确保防控措施落地见效。

第二章责任体系

第五条县级以上地方人民政府应急管理部门负责本行政区域内防踩踏工作的统筹协调、监督指导，联合公安、文旅、教育、住建、交通、市场监管等部门建立跨部门联动机制，每季度组织一次联合排查，每年至少开展1次区域级防踩踏应急联合演练。