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农村集体经济组织成员身份确认规范

本规范依据《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国农村集体经济组织法》《中华人民共和国农村土地承包法》、农业农村部《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（农发〔2016〕26号）、农业农村部《农村集体经济组织示范章程（试行）》（农经发〔2020〕11号）相关要求制定，所有操作流程、判定标准、时限要求均符合现行法律法规及行业管理规定，可直接用于全国各行政村、涉农社区的农村集体经济组织成员身份确认实操工作。

第一章总则

一、适用范围

本规范适用于所有已完成或正在推进农村集体产权制度改革的行政村、涉农社区、独立建制村民小组对应的农村集体经济组织，包括村股份经济合作社、村经济合作社、组级集体经济合作社等各类集体经济主体，覆盖全部已在册待核实身份人员、未在册待申请身份人员、特殊群体待认定身份人员三类确认对象，所有确认操作不得偏离本规范设定的统一标准。

二、工作原则

1.依法依规原则。所有身份确认环节必须严格对应法律法规条文要求，不得出台与上位法冲突的土政策，不得设置歧视性准入门槛，不得将法律法规明确要求纳入的群体排除在外。

2.尊重历史原则。身份确认过程要充分考虑第一轮土地承包、二轮土地延包、历次集体资产确权的历史背景，不得仅凭当前户口状态直接判定人员身份，要追溯人员与集体的历史关联记录。

3.兼顾现实原则。要结合当前农村人口流动大、外出