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突发公共卫生事件管理制度

一、总则

突发公共卫生事件直接关系到公众健康与社会稳定，建立健全科学、高效、规范的管理制度，是提升应急处置能力、最大限度减少危害的根本保障。本制度旨在明确各相关主体在突发公共卫生事件预防、监测、报告、响应、处置及恢复等各个环节的职责与流程，形成统一指挥、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的工作格局。制度的制定与实施，应严格遵循国家相关法律法规，结合实际情况，注重可操作性与前瞻性，确保在事件发生时能够迅速、有效地控制事态，保障人民群众生命安全和身体健康，维护正常的社会秩序。

二、组织领导与职责分工

（一）组织体系构建

建立健全突发公共卫生事件应急指挥体系，明确各级各类机构的层级关系与隶属职责。通常应设立由主要负责人牵头的应急指挥部，作为事件处置的最高决策与协调机构。指挥部下设若干工作组，如医疗救治组、疾病预防控制组、信息研判与报告组、物资保障组、宣传引导组、社会治安组等，各工作组各司其职，协同作战。

（二）核心部门职责

1.卫生健康行政部门：承担应急指挥部日常工作，负责组织制定应急预案、协调医疗资源、开展流行病学调查、提出防控策略建议，并监督各项防控措施的落实。

2.疾病预防控制机构：作为专业技术支撑核心，负责事件的监测预警、风险评估、病原检测与溯源、疫情分析、防控技术指导及健康教育等。

3.医疗机构：承担病例的发现、诊断、报告、救