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传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）

一、编制总则

（一）编制目的与适用范围

为规范国家级、省级传统村落保护发展规划编制工作，统一编制标准，提升规划科学性和可实施性，落实传统村落“保护优先、合理利用、活态传承、持续发展”的总体要求，依据《中华人民共和国文物保护法》《历史文化名城名镇名村保护条例》《关于切实加强中国传统村落保护的指导意见》等法律法规和政策规定，制定本基本要求。本要求适用于经国家、省公布的传统村落保护发展规划编制、修编工作，市级、县级传统村落保护发展规划编制可参照执行。

（二）编制基本原则

1.保护优先，活态传承。坚持把文化遗产保护放在首要位置，严格保护传统村落的核心价值和各类文化遗存，避免过度开发和破坏性建设，保留村落原真性、完整性，坚持活态传承，保留原住民生活，保持村落传统文化生命力，避免将传统村落改造为纯商业旅游景区。

2.因地制宜，精准管控。根据传统村落的类型、规模、价值特征、现存问题，分类制定保护发展措施，不搞千村一面、不搞大拆大建，尊重村落发展演变规律，管控要求符合村落实际，突出针对性和可操作性。

3.民生为本，协调发展。以改善村民生产生活条件为重要目标，在保护的基础上完善基础设施和公共服务设施，合理利用传统资源发展特色产业，带动村民增收，实现保护与发展共赢。

4.开门编规划，公众参与。全过程吸收村民、非物质文化遗产传承人、村集体经济组织参与规划编制，充