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2026年城市轨道交通建设安全管理实施方案

为深入落实城市轨道交通建设安全管控要求，防范各类生产安全事故发生，保障工程建设顺利推进，结合2026年全国城市轨道交通建设实际，制定本实施方案：

一、总体要求

以防范化解重大安全风险为核心，严格落实工程建设各方主体责任，健全安全管理体系，强化危大工程全过程管控，提升安全管理智能化水平，推动城市轨道交通建设安全形势持续稳定向好。2026年核心工作目标为：实现隐患排查治理覆盖率100%、超一定规模危大工程专项方案专家论证率100%、关键岗位从业人员持证上岗率100%、重大安全隐患整改销号率100%；坚决杜绝重特大生产安全事故，有效遏制较大事故，一般生产安全事故起数较2025年下降15%以上，百万平方米施工产值事故死亡率控制在0.08以内，全面实现城轨建设安全管理规范化、信息化、智能化升级。

二、健全五方责任主体安全管理体系

严格落实建设、勘察、设计、施工、监理五方责任主体安全责任，明确各层级管控要求：

1.建设单位作为工程安全首要责任主体，应当设立专职安全管理机构，按每5公里线路不少于1名专职安全管理人员的标准配置人员；项目主要负责人每月带班开展全线安全检查不得少于20天，每月至少组织1次五方单位参与的安全形势分析会，梳理当期安全风险，调整优化管控措施；严禁压缩合理工期、克扣安全投入，严禁要求参建单位抢进度、冒风险施工。

2.勘察单位应当