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以准征收理论破解土地利用管制补偿困局之探究

一、引言

1.1研究背景与动因

1.1.1土地利用管制的重要性

土地作为一种珍贵的自然资源，是人类生存和发展的基础，其合理利用与有效管理对于国家的可持续发展至关重要。土地利用管制，作为当代土地政策的核心内容，是指政府对土地利用主体行为的限制。其经济学基础在于将土地使用中可能产生的不良外部效应内部化，从而保障土地资源的合理配置和高效利用。从资源保护角度来看，土地利用管制能够有效保护耕地、林地等重要土地资源。我国人多地少，耕地资源尤为稀缺，严格的土地用途管制制度对保护耕地起着关键作用。通过划定土地用途区域，确定土地使用限制条件，严格限制农用地变更为建