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应急财政管理体系的适应性构建：突发公共事件下的预算决策弹性

摘要

本研究以公共风险理论与制度韧性理论为双重视角，系统探讨应急财政管理体系中预备费设置比例、预算调整权限下放与应急采购灵活性之间的内在关联，旨在构建“平急结合”的财政应急资金管理体系。

研究遵循“提出问题—分析问题—解决问题”的递进逻辑展开。第一章从突发公共事件频发的现实背景出发，揭示现行应急财政管理体系在预算决策弹性方面的核心困境。第二章梳理国内外相关研究，指出已有文献在制度韧性视角与“平急结合”机制衔接方面的不足。第三章界定应急财政弹性、预算决策弹性等核心概念，阐释公共风险理论与制度韧性理论，并构建“风险冲击—