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国有企业重组方案审批操作规范

总则

目的与依据

为规范国有企业重组方案审批管理，明确重组工作的基本原则、审批流程与风险控制机制，确保重组活动符合国家宏观战略导向与产业布局要求，依据相关法律法规及国有企业改革发展规划，制定本规范。

适用范围

本规范适用于各级人民政府对国有企业进行重组、整合及优化配置的各类重组方案审批工作。

涉及跨地区、跨行业、跨所有制背景的多元化重组，以及涉及重大资产注入、减资合并、分立改制等情形，均纳入本规范统一管理。

对于非政府主导、企业自主开展的市场化并购重组行为，参照本规范中关于市场化运作原则的要求执行。

核心原则

坚持国家控制力与市场化效率相统一的原则，在确保国