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非招标采购实施细则

第一章总则

第一条目的与依据

为规范本单位非招标采购行为，提高采购效率，降低采购成本，保证采购质量，防范采购风险，依据国家相关法律法规及本单位内部管理制度，结合实际采购工作需要，特制定本细则。本细则旨在确保非招标采购过程的公开、公平、公正和诚信原则得以体现，同时兼顾操作的灵活性与规范性，促进资源的优化配置。

第二条适用范围

本细则适用于本单位及所属各部门、各分支机构（以下统称“采购单位”）使用财政性资金、自有资金及其他各类资金进行的货物、服务和工程类项目采购活动。凡未达到国家或本单位规定的公开招标数额标准的采购项目，或因特殊情况不适宜采用公开招标方式的采购项目，均应按照本细则执行。

对于国家或上级主管部门对特定类型项目的采购方式有专门规定的，从其规定。若采购项目虽未达到公开招标数额标准，但采购单位认为采用公开招标方式更有利于项目实施的，可参照公开招标程序执行，或报单位采购管理决策机构批准后实施。

第三条基本原则

非招标采购活动应遵循以下基本原则：

1.合规性原则：严格遵守国家有关法律法规及本单位内部管理制度，确保采购行为合法合规。

2.效益优先原则：在保证采购质量和服务的前提下，力求以最经济的成本获取所需货物、服务或工程，注重性价比。

3.公开透明原则：采购过程和结果应在规定范围内公开，接受监督，防止暗箱操作。

4.公平竞争原则：为符合条