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经营者集中简易案件审查指南(试行)

为规范经营者集中简易案件反垄断审查工作，提升审查效率，降低市场主体制度性交易成本，维护公平竞争的市场秩序，根据《中华人民共和国反垄断法》（2022年修正）、《经营者集中审查规定》（2023年修订）等法律法规和规章，制定本指南，供经营者集中申报人、反垄断执法机构适用。

一、适用范围

1.1适用条件

符合下列情形之一的经营者集中，可适用简易程序审查：

（1）横向集中：参与集中的所有经营者处于同一相关产品市场、同一相关地域市场的，其合计市场份额低于15%；

（2）纵向集中：参与集中的经营者处于上下游不同相关市场的，每一经营者在其各自所属相关市场的份额均低于25%；

（3）混合集中：参与集中的经营者既不处于同一相关市场，也不存在上下游产业链关联的，每一经营者在其所属任一相关市场的份额均低于25%；

（4）关联重组：参与集中的经营者均受同一实际控制人控制，且集中交易仅为集团内部资产、股权划转、重组，未新增对外市场控制力的，不受上述市场份额标准限制；

（5）小额交易：达到经营者集中申报标准，但参与集中的经营者上一会计年度在中国境内合计营业额低于20亿元，且交易对价低于10亿元，相关市场竞争充分、进入门槛低于1000万元的，可适当放宽市场份额标准5个百分点以内适用简易程序。

1.2排除适用情形

具有下列情形之一的经营者集中，不得适用简易程序：

（1）参与集