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纪检监察机关边控措施使用规范(试行)

1适用范围与基本原则

1.1适用范围

本规范适用于各级纪检监察机关（含派驻、派出机构，直属企事业单位纪检监察机构，下同）在监督检查、审查调查工作中，依法对相关人员采取限制出境边控措施的申请、审批、执行、解除、监督管理等全流程活动。本规范所称边控措施，是指纪检监察机关为防止被核查人、被审查调查人、涉案人员及其他与案件相关人员逃往国（境）外，保障监督检查、审查调查、追逃追赃工作顺利开展，依法提请出入境管理部门对符合条件人员采取的不予批准出境、口岸阻止出境的管控措施。

1.2基本原则

（1）依法依规原则。边控措施的使用必须严格依照《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国监察法实施条例》《中华人民共和国出境入境管理法》《纪检监察机关监督检查审查调查措施使用规定》等法律法规和党内法规执行，严格权限、严格程序，所有环节必须留痕存档，不得违反规定突破权限、简化程序。

（2）精准审慎原则。坚持“必要性、最小化”适用要求，只有在采取其他管控措施不足以防范逃匿风险、保障工作开展的情况下，方可适用边控措施；不得对与案件无关人员适用，不得超范围、超期限适用，严禁随意扩张适用情形。

（3）协作归口原则。边控措施的对外对接统一由纪检监察机关案件监督管理部门归口负责，承办部门不得直接对接出入境管理部门；纪检监察机关内部各环节分工负责、互相制约，与出入境管理、边防检查等