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人防工程应急疏散预案

一、总则

（一）编制目的

为规范人防工程（含单建式、附建式人防工事及配套疏散通道、避难场所）应急疏散管理工作，建立“统一指挥、分级负责、快速响应、安全有序”的应急机制，有效应对战争、自然灾害（地震、洪水、台风等）、突发公共事件（火灾、有毒气体泄漏等）引发的人员疏散需求，确保受威胁区域群众快速、安全、有序进入人防工程避难，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命安全和社会稳定，结合人防工程隐蔽性、防护性、容纳性特点制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国消防法》《突发事件应急预案管理办法》《人民防空工程维护管理办法》《城市人民防空疏散办法》等法律法规、行业标准及属地应急管理、人防、公安、消防、卫健等部门相关要求。

（三）适用范围

本预案适用于辖区内人防工程启用后的应急疏散工作，覆盖疏散区域（人防工程服务半径内的居民区、学校、企事业单位、商业街区等）、人防工程本体（掩蔽室、疏散通道、通风系统、给排水系统、供电系统、医疗救护室等）、疏散指挥机构、疏散工作人员及需疏散安置的群众（含老年人、儿童、孕妇、残疾人等特殊群体）。

（四）应急原则

1. 生命至上，安全第一：始终将人民群众生命安全放在首位，优先保障特殊群体疏散，杜绝拥挤、踩踏、坠落等次生事故；

2. 统一指挥，分级负责：建立市、区（