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集镇施工破坏管线追责处置方案

为全面规范集镇建设施工管理，有效遏制和严厉惩处施工过程中破坏地下管线的行为，保障集镇供水、排水、燃气、电力、通信、供热等生命线工程的安全运行，维护社会公共利益和人民群众正常生产生活秩序，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《建设工程安全生产管理条例》以及城镇燃气、供水、电力等相关行业安全管理条例，结合集镇建设实际，制定本处置方案。

本方案适用于集镇规划区域内所有新建、改建、扩建、拆除等建设工程活动。任何单位和个人在进行工程施工活动中，因违规操作、管理不善等原因造成地下管线破损、断裂、泄漏等事故的，均依照本方案进行追责与处置。

一、工作原则与组织体系

（一）工作原则

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“四不放过”原则（即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）。在处置过程中，实行统一领导、分级负责、条块结合、属地管理，确保事故调查科学严谨、责任认定准确清晰、追责处置及时有力。

（二）组织指挥体系

成立集镇施工破坏管线应急处置与追责工作领导小组，由集镇人民政府主要领导任组长，分管城建、安全的副职领导任副组长，成员单位包括村镇建设服务中心、应急管理办公室、综合行政执法队、派出所、供水站、供电所、燃气公司、电信运营商等。领导小组下设办公室在村镇建设服务中心，负责日常协调、