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河道工程超标准洪水应急预案指南(试行)

1适用范围与基本定义

1.1本指南适用于流域面积50km2及以上的已建、在建河道堤防、护岸、拦河闸坝、穿堤建筑物、蓄滞洪区配套工程等河道工程遭遇超标准洪水时的应急处置工作，流域面积小于50km2的小型河道、农村沟塘工程可参照执行。

1.2本指南所指超标准洪水，包含两类：一是实测/预报洪水超过河道工程设计防洪标准的洪水；二是未达设计防洪标准，但已出现堤身漫溢、管涌、溃决前兆，或极端强降雨引发的局地性洪水，经评估可能造成重大人员伤亡、财产损失的险情。

1.3在建河道工程应在开工前编制专项超标准洪水应急处置方案，报属地县级及以上水行政主管部门审批后实施，围堰防洪标准不得低于施工期设计标准，超标准洪水预警发布后应立即停止施工作业，有序撤离施工人员，转移可移动设备，对固定大型设备做好锚固处理，避免冲入下游阻塞行洪通道。

2组织指挥体系

2.1按照“统一指挥、分级负责、属地为主、流域协同”原则，建立国家、省、市、县、乡镇五级应急指挥体系，工程产权单位、运行管理单位为一线处置责任主体。

2.1.1国家级指挥体系由水利部水旱灾害防御司牵头，统筹跨流域超标准洪水调度、跨省域抢险资源调配，指导重特大超标准洪水险情处置工作。

2.1.2省级指挥体系由省级水行政主管部门牵头，负责本辖区内流域面积1000km2及以上河道工程超标准洪水应急指挥，统筹省级