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水利行业水保部专员水土保持管理手册（执行版）

水利行业水保部专员水土保持管理手册（执行版）

第1章总则

1.1水土保持管理方针与原则

水土保持管理的核心目标是什么？答案在于“预防为主、保护优先、综合治理、科学管理”。这一方针并非空洞的口号，而是指导行业实践的行动纲领。例如，在山区修建水利工程的施工前，必须同步规划水土保持方案，避免因开挖扰动导致坡面径流模数（如某流域实测值可达5000t/(km2·a)）急剧增加。

水土保持管理遵循三大原则。其一，生态优先原则要求将生态系统承载能力作为重要考量指标，如土壤侵蚀模数小于200t/(km2·a)的区域，可适当放宽开发强度