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《央企税费筹划规范化管理实施细则》

第一章总则

第一条为深入贯彻落实国家税收法律法规，进一步规范中央企业税费管理工作，提升税务管理水平，有效防范税务风险，实现企业价值最大化，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例等法律法规，结合国务院国有资产监督管理委员会关于中央企业合规管理的要求以及公司实际情况，制定本实施细则。

第二条本细则所称税费筹划，是指在严格遵守国家税收法律法规的前提下，通过对经营、投资、理财等事项的事先安排和策划，充分利用税收优惠政策，选择最优纳税方案，以达到合理减轻税负、规避税务风险、优化现金流管理的合规行为。

第三条税费筹划规范化管理应坚持以下基本原则：

（一）合法性原则。所有筹划方案必须以国家现行税收法律、法规为依据，不得违反税收立法精神，严禁以任何形式从事偷税、骗税、抗税等违法行为。

（二）商业实质原则。税费筹划必须具有真实的交易背景和合理的商业目的，交易安排应符合“实质重于形式”的要求，禁止缺乏商业目的的纯粹以减少、免除、推迟缴纳税款为主要目的的异常交易。

（三）风险可控原则。在追求税收利益的同时，必须对潜在的税务风险进行充分评估和量化，确保风险在可承受范围内，严禁因盲目追求节税额而忽视重大合规风险。

（四）成本效益原则。税费筹划应进行投入产出分析，筹划方案带来的收益应大于实施成本，包括直接成本、隐