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烟草行业稽查科稽查员专卖管理手册（执行版）

第1章烟草专卖法律法规

1.1《中华人民共和国烟草专卖法》

烟草专卖管理必须以《中华人民共和国烟草专卖法》（以下简称《烟草专卖法》）为核心依据。这部法律于1992年实施，是烟草行业监管的基石。其核心内容围绕烟草专卖品的定义、生产、经营、进出口等环节展开，明确了国家垄断经营的原则。例如，法律第三条明确规定：“烟草专卖品是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶，以及国家规定的其他烟草制品。”这一界定不仅清晰，也为后续执法提供了依据。

实践中，稽查员常遇到卷烟非法流通的案件。根据《烟草专卖法》第七条，任何个人或单位“不得跨地区非法经营烟草专卖品”。这意味着，即使某企业持有合法经营许可，若在未备案的情况下向其他省份销售卷烟，仍构成违法。第十条关于“烟草专卖品的进出口业务由国务院烟草专卖行政主管部门审批”的规定，也强调了国家对外贸环节的严格管控。

经验数据显示，每年因违反《烟草专卖法》被查处的案件中，约40%涉及非法经营卷烟。这凸显了法律在市场秩序维护中的关键作用。例如，某地稽查科在2022年查获的一起案件中，涉案人员通过线上平台向全国30个省份销售无许可卷烟，最终被处以罚款并吊销经营资质。此类案例印证了《烟草专卖法》的威慑力。

1.2《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》

《烟草专卖法实施条例》是对《烟草专卖法》的细化和