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关于调整完善乡镇财政所职能的意见及工作建议

乡镇财政是国家财政体系的“神经末梢”，是落实惠农政策、保障基层运转、规范乡村“三资”管理、服务乡村振兴的核心基层力量。随着基层治理体系改革、乡村振兴战略深入推进以及财税体制不断完善，传统乡镇财政职能定位模糊、权责边界不清、监管力度薄弱、服务效能不足等问题逐步凸显。为进一步理顺乡镇财政管理体制、精准界定职能、补齐工作短板、提升基层财政规范化、精细化、科学化管理水平，结合基层工作实际，现就调整完善乡镇财政所职能提出如下意见及建议。

一、当前乡镇财政所履职存在的突出问题

一是职能定位模糊，权责边界不清。部分乡镇财政所存在履职泛化、主业弱化问题，日常承担大量非财政性辅助工作，预算管理、资金监管、财务核算等核心职能被挤占。同时，县乡财政权责划分不够明晰，部分工作存在多头管理、重复履职、监管空白等情况，工作衔接不畅、效率偏低。

二是监管体系薄弱，资金管控不严。乡镇各类惠民补贴、项目建设、村级运转资金量大、覆盖面广，但财政所监管多以事后审核为主，事前预判、事中管控环节缺失。村级财务监管不够规范，报账流程不严谨、票据合规性不足、账务公示不及时，个别资金存在使用不规范、拨付滞后等隐患。

三是队伍建设滞后，履职能力不足。基层财政人员编制偏少、一人多岗现象普遍，专业人才断层问题突出。现有人员常态化业务培训不足，对最新财税政策、预算管理、数字化财务系统操作掌握