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医院紧密型县域医共体建设管理规范（2025版）

第一章总则

为深入贯彻落实健康中国战略，深化医药卫生体制改革，推动县域医疗卫生资源下沉和service能力提升，构建分级诊疗新格局，根据国家关于全面推进紧密型县域医疗卫生共同体（以下简称“医共体”）建设的指导意见，结合本地区实际，制定本管理规范。本规范旨在通过系统性制度设计，打破县域内医疗卫生机构壁垒，建立权责清晰、分工协作、服务优质、运行高效的整合型医疗卫生服务体系。

医共体建设应当坚持政府主导、统筹规划，坚持公立医院公益性导向，坚持以人民健康为中心。通过整合县、乡、村三级医疗卫生服务资源，形成服务、责任、利益、管理共同体，实现县域内医疗卫生资源合理配置和高效利用，提升基层医疗卫生服务能力，让群众就近享有公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务。

本规范适用于本行政区域内由县级公立医院牵头，乡镇卫生院、社区卫生服务中心为成员单位，村卫生室为网底的紧密型县域医共体的建设、运行与监督管理。医共体内部应当实行“十统一”管理，即统一人员管理、统一财务核算、统一药品目录、统一采购配送、统一业务管理、统一信息平台、统一绩效考核、统一医保支付、统一监管质控、统一资源配置，确保医共体真正成为“一家人”。

第二章组织架构与治理机制

建立健全医共体外部治理与内部管理体系。县级人民政府成立医共体管理委员会，由政府主要领导任主任，卫