2025年水利行业运行部值班员防汛抗旱操作手册.docxVIP

2025年水利行业运行部值班员防汛抗旱操作手册

第1章防汛抗旱工作总则

1.1防汛抗旱工作方针

汛情就是命令，抗洪就是责任。这一方针深刻揭示了防汛抗旱工作的极端重要性与紧迫性。2025年，我国水利行业面临更为复杂的气候形势，极端降雨事件频发，部分地区干旱问题持续严峻。防汛抗旱工作必须坚持“以防为主、防抗救相结合”的方针，确保工程安全度汛与群众生命财产安全。具体实践中，需将工程措施与行政措施紧密结合，通过科学调度与严格管理，最大限度降低灾害损失。例如，2024年某省因提前72小时启动应急响应，成功转移受困群众12.7万人，避免了重大人员伤亡，印证了主动防御的必要性。

1.2防汛抗旱组织机构及职责

防汛抗旱工作的高效运转依赖于健全的组织体系。国家防总统筹全国工作，流域管理机构负责跨省协调，省防指统一指挥本行政区域，市县防指具体落实。值班员作为一线岗位，需明确自身在信息传递、监测预警中的核心作用。专业术语如“汛情临界水位”“旱情等级划分”必须熟练掌握，而经验数据表明，75%的洪涝灾害发生在夜间，因此值班员夜间巡查频次应提高至每2小时一次。物资保障组负责编织袋、砂石料等应急物资的动态管理，要求重点险工险段储备量不低于设计标准的120%。技术支撑组需实时分析卫星云图与雨量模型，为决策提供科学依据。

1.3防汛抗旱预案及应急预案

预案是防汛抗旱工作的行动指南。水利部要求2025