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学前教育普惠资源不足的破解机制与扩面提质路径——基于普惠性幼儿园覆盖率调查数据的实证分析

摘要当前我国学前教育正处于向普及普惠高质量发展转型的关键期，破解普惠资源结构性短缺成为构建高质量教育体系的紧迫任务。本文采用多阶段分层随机抽样方法，依托全国十四个省份学前教育普惠性幼儿园覆盖率的微观调查数据，运用面板数据固定效应模型与结构方程模型，对学前教育普惠资源的配置现状、瓶颈机制以及扩面提质路径展开系统性的实证检验。研究发现，在普惠性财政奖补政策推行后，样本地区的普惠性幼儿园覆盖率整体上升了百分之二十三点五，但仍有百分之二十八点四的城乡结合部与欠发达县域在实际扩面过程中面临运转经费赤字、教师非对称性流失与民办园转普不彻底的深层困境。实证结果进一步表明，地方财政分担机制不健全、生均公用经费标准偏低、非在编教师待遇保障缺位是制约普惠学前教育体制效能的关键阻力。通过建立动态的普惠服务多阶梯度补贴网络、差异化专项运维津贴以及区域巡回公办骨干教师岗位接续体系，能够使普惠性学前教育供给满意度提高百分之三十五点六。本研究厘清了阻碍学前教育普惠化转型深水区演进的微观治理机制，为破解地方政策执行流于形式、盲目追求数字合规的顽疾，构建网络化协同治理的学前教育新生态提供了科学的定量支撑。

关键词：学前教育；普惠资源；扩面提质；瓶颈机制；协同治理

引言随着我国人口结构转型与生育政策的动态调整，学前教育作为终