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国企境外投资专项审计工作方案

一、总体目标

本次专项审计旨在深入贯彻国家关于国有企业境外投资的顶层设计及监管要求，紧紧围绕国企改革深化提升行动目标，以“摸清家底、揭示风险、规范管理、促进效益”为核心，对国有企业境外投资的全生命周期进行深度体检。通过独立、客观、公正的审计监督，全面评价境外投资决策的科学性、合规性，资金管理的安全性、效益性，以及境外资产运营的保值增值情况。审计将着力揭示境外投资在决策审批、资金管控、运营管理、产权保护、风险防控等方面存在的突出问题和重大隐患，并从体制机制层面分析原因，提出具有建设性、可操作性的审计建议，推动企业健全境外投资管理体系，优化全球资源配置，提升国际化经营能力，切实维护国有资产安全，防止国有资产流失。

二、审计范围与对象

本次审计将采取“点面结合、穿透审计”的方式，覆盖企业及其所属各级全资、控股子企业（含实际控制企业）在报告期内的所有境外投资活动。

（一）时间范围

重点审计近三个会计年度的境外投资情况，对于重大投资项目、存续时间较长的敏感项目或存在重大风险线索的事项，将根据实际需要追溯至相关年度或延伸至审计现场日。

（二）对象范围

1.境外企业（机构）：包括企业在境外（含香港、澳门特别行政区及台湾地区）依法设立的独资、合资、合作企业以及分公司、办事处、代表处等各类驻外机构。

2.境外投资项目：涵盖新设、并购、增资、参股等各类股权投资，以及基础设