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义务教育优质均衡发展困境与教育公平——基于义务教育均衡发展的实证分析

摘要

随着我国由高速增长阶段全面转向高质量发展新阶段，义务教育优质均衡发展已成为扎实推进共同富裕、构建高水平教育现代化的重大民生战略。作为保障城乡适龄儿童享有平等发展权、实现机会公平以及切断贫困跨代传递的关键制度设计，义务教育不仅承载着个体社会流动的起点期许，其资源分配效能更深度关乎国家人力资本积累的空间格局。现代公共财政体制与国家公共教育供给网络的完善，旨在通过打破传统的区位异质性屏障与校际条块分割局限，实现全体适龄儿童不分地域、不分校别、不分阶层地均等享有高质量教育资源。然而，在中央与地方财政事权和财权双向重组、城乡人口大规模高频流动的动态变迁，以及地方政府在公共政策执行中对优质教育资源供给存在跨期挤出倾向等多维严苛约束下，我国义务教育优质均衡发展实践普遍遭遇了资源空间错配压力加剧、基层学校形式主义策略防卫增强，以及跨区域教育服务标准割裂造成的公平实效流失等深层次结构性治理困境。目前，大量中西部劳动力流出县域、资源型枯竭城市以及新兴城市边缘流动人口聚居区，其义务教育优质资源日常供给与标准统一普遍面临政策感知梗阻、资金承载极限偏紧以及程序性合规纠缠。本文采用大样本时空非平衡高维面板计量因果纯化与深层多典型案例扎根质性多级编码高度融合、全流程相互锚定的嵌入式混合研究设计。研究依托穿透并提取自教育部教育事业统计基础