优抚安置制度完善困境与优待抚恤保障——基于优抚安置制度实施的实证分析.docxVIP

优抚安置制度完善困境与优待抚恤保障——基于优抚安置制度实施的实证分析

摘要

随着我国国防和军队现代化建设的深入推进以及经济社会深层次结构转型的全面铺开，建立健全覆盖全面、权责清晰、保障有力且可持续的现代化退役军人优抚安置制度体系，已成为扎实推进中国式现代化、维护国家安全稳定与社会公平正义的重大战略基石。优抚安置与优待抚恤保障不仅直接关系到广大退役军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属等重点优抚对象的生命质量、发展红利分享与社会尊崇感，更在宏观层面上承担着调节多维要素差距、平抑劳动力市场初次分配摩擦以及构建国家韧性安全网的再分配使命。然而，在地方公共财政自给率区域分化、中央规制指标刚性传导以及基层优抚安置经办主体内生避险动机加强的复合约束情境下，我国优抚安置制度在各试点地区及层级网格的演进过程中，普遍遭遇了去情境化考核压力错配、形式主义防御行为凸显以及多利益主体自利规避等系统性治理困境，导致部分非标准就业退役军人、边缘伤残优抚对象以及中西部农村优抚对象的实质性保障享益权被隐性科层阻尼所剥蚀。本文采用大样本时空非平衡高维面板计量因果纯化与深层多典型区域退役军人事务流转、优抚安置中介服务日志扎根质性多级编码深度交织、全流程互为锚定的嵌入式混合研究设计。研究依托穿透并提取自退役军人事务部全国退役军人信息管理综合大平台、国家税务总局社会保险费税征管排查系统、财政部地方转移支付资金跟踪监测台账、以及