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防止返贫动态监测工作细则

第一章总则

为深入贯彻落实国家关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大决策部署，坚决守住不发生规模性返贫的底线，进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制，细化工作流程，压实工作责任，提高监测的及时性、帮扶的精准性和管理的规范性，特制定本工作细则。本细则旨在通过制度化、常态化的动态监测，对易返贫致贫人口做到早发现、早干预、早帮扶，确保脱贫攻坚成果经得起历史和人民的检验。

防止返贫动态监测工作必须坚持“宽进严出、动态管理”的原则。所谓“宽进”，即在识别监测对象时，不设规模限制，将符合条件的农户及时纳入监测范围，确保应纳尽纳，不因控制规模而漏掉一户一人；“严出”则是指在风险消除时，必须经过严格的程序审核和验证，确保收入持续稳定、“两不愁三保障”及饮水安全成果稳固后方可退出，杜绝“一退了之”。同时，坚持开发式帮扶与保障性措施相结合，根据监测对象的风险类别、发展需求等，因户施策，精准制定帮扶计划，激发其内生动力。

监测工作以家庭为单位，重点关注脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户。工作重心下沉至村组，依托基层干部、驻村工作队和农户自主申报，构建自下而上、自上而下相结合的监测预警体系。各级各部门需强化数据共享比对，打破信息壁垒，形成横向到边、纵向到底的监测网络，确保监测工作不留死角、不留盲区。