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农村宅基地规范管理实施方案

为深入贯彻落实乡村振兴战略，深化农村土地制度改革，切实保障农民合法权益，规范农村宅基地管理秩序，促进土地资源节约集约利用，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国民法典》及相关政策法规，结合本地区实际情况，特制定本实施方案。

一、总体要求与工作目标

（一）指导思想

坚持稳中求进工作总基调，以保障农民户有所居为根本目标，以依法规范管理为核心，以盘活利用闲置宅基地为重点。严格落实“一户一宅”政策，强化规划引领，完善审批机制，健全监管体系，逐步建立起权属清晰、布局合理、流转有序、利用高效的农村宅基地管理制度，为改善农村人居环境、推进乡村治理现代化提供有力支撑。

（二）基本原则

1.依法依规，尊重民意。严格遵守土地管理法律法规，充分保障农民的知情权、参与权、表达权和监督权。在制定具体政策和处置历史遗留问题时，必须经村民会议或村民代表会议讨论通过，不得强行推进。

2.规划先行，节约集约。以国土空间规划为依据，科学安排宅基地布局。严格控制新增宅基地用地标准，鼓励通过拆旧建新、整理复垦等方式盘活存量土地，提高土地利用效率。

3.一户一宅，适度保障。严格执行农村集体经济组织成员“一户一宅”政策，对于符合条件的无房户、危房户，优先安排宅基地。严禁城镇居民到农村购买宅基地及其附属房屋。

4.权责一致，全程监管。明确乡镇政府、村级组织及相关部门的职责，构建“市县指导