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战略性清洁能源产业公共采购中“不合理低价”的法律判定冲突——基于欧盟《净零工业法案（NZIA）（2024年正式生效）》的规范分析

摘要

随着全球气候治理和清洁能源转型的加速推进，战略性清洁能源产业已成为大国产业竞争与绿色竞争的核心阵地。欧盟近期正式实施《净零工业法案》，试图通过在公共采购中引入非价格评判标准与异常低价审查机制，以维护其本土光伏、风电及储能等净零技术的供应链安全和产业竞争力。这一立法举措在实质上改变了传统以成本效率为主导的跨国公共采购法律秩序，引发了关于不合理低价法律判定标准的激烈冲突。本文采用法教义学分析、规范文本比对与利益衡量方法，系统考察了欧盟公共采购新规下不合理低价判定的