如何实现集体资源节约集约利用.pptxVIP

2026/06/17集体资源节约集约利用实现路径研究汇报人：自然资源管理研究组

目录背景与战略意义政策框架与制度体系现状评估与核心痛点实现路径与关键举措未来趋势与行动展望0102030405

背景与战略意义01

集体资源节约集约利用的核心内涵节约化建设节地各项建设尽量节省用地，千方百计不占或少占耕地从源头控制用地规模，优先利用存量建设用地集约化效率提升每宗建设用地必须提高投入产出强度，提升利用集约度以单位面积产出效益为核心指标，推动高质量发展核心挖潜优化结构改善通过整合置换和储备，改善结构布局，挖掘用地潜力盘活存量资源，优化空间配置，释放发展动能适用资源：土地、水、矿产、能源等集体所有资源本质要求：从外延扩张转向内涵提升，实现高效配置

国家战略定位与时代背景十五五开局之年，节约集约上升为驱动高质量发展的核心引擎党的二十大明确战略方向明确提出实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，将资源高效利用上升为国家战略层面的核心任务。习近平总书记重要指示强调以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，确立水资源刚性约束的顶层设计原则。中央经济工作会议部署深入实施全面节约战略，加强资源全链条管理，从生产到消费各环节推进系统性节约。65%城镇化率突破中国城镇化率已突破65%，建设用地扩张趋缓，进入存量盘活关键阶段，城市发展模式面临根本转型。双重底线约束收紧耕地保护红线与生态安全底线双重约束持续收紧