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（2026版）《殡葬管理条例》培训.pptx

(2026版)《殡葬管理条例》培训

核心内容解读

修订背景与意义

殡葬活动执行规范

惠民便民措施

监督管理机制

实施与保障

修订背景与意义

条例修订的必要性

民生保障缺口突出

部分地区基础殡葬服务供给不足，群众面临运尸难葬不起等现实困境，需要通过立法强化政府公共服务责任。

土地资源保护需求

散埋乱葬和硬化大墓侵占耕地林地现象严重，修订条例明确生态安葬和节地要求，是落实国家耕地保护战略的重要举措。

行业乱象亟待整治

旧条例对殡葬服务市场化过度倾向缺乏约束，导致天价墓地、违规经营等问题频发，亟需通过立法强化公益属性以规范行业秩序。

主要变化与更新点

新建殡葬设施用地统一采用划拨方式取得，大幅降低政府主办机构的运营成本，为推行惠民殡葬提供经济基础。

首次在总则中明确殡葬事业的公益性质，规定新设机构必须由政府举办且非营利运营，从制度源头遏制商业化倾向。

将殡葬服务划分为基础项目与非基础项目，国家制定基础服务清单并严格价格管制，从根本上解决天价殡葬问题。

建立民政牵头、多部门协同的全链条监管机制，引入信用惩戒和社会监督手段，形成立体化治理网络。

确立公益属性法定化

土地供给模式变革

服务分类清单管理

监管体系全面升级

政策目标与导向

普惠性服务保障

通过政府直接供给基础服务、建设公益性安葬设施等措施，确保群众享有可及、可负担的基本殡葬服务。