重塑与分化：社会投资福利国家的聚类分析(1990—2019年).pdfVIP

学术论文

重塑与分化：社会投资福利国家的聚类

分析（1990—2019年）

袁小良*

摘要：20世纪90年代以来，社会投资成为指引福利国家经济和社会变革的新兴范式。为捕捉社会

投资福利国家的相似性和差异性，本文利用经济合作与发展组织社会支出数据库构建了涵盖19个

样本福利国家1990—2019年的面板数据。通过将福利国家所有的政策支出按补偿—投资分类后，

样本福利国家补偿类政策支出规模是投资类政策支出的2倍以上。分别采用政策支出、政策产出以

及政策支出—产出联合变量进行层次聚类分析，样本福利国家稳定地聚集为“五个世界”，这既刻

画了欧洲与东亚福利国家在社会投资范式下的重塑，又有效识别出日本、葡萄牙、荷兰在社会投资

范式下的分化。然而，这五个集群并未完全脱离福利体制的分类，表明福利国家虽在社会投资范式

下历经重塑与分化，社会投资范式转型仍未彻底完成。

关键词：福利国家 社会投资 聚类分析 福利体制 经济合作与发展组织社会支出数据库

一、问题的提出

20世纪90年代以来，全球化和后工业社会转型重塑了福利国家的风险性质和结构，福利国家

在应对诸如工作贫困、工作—家庭平衡以及代际公平等新风险越来越不理想（丁建定，2023）。为

了使福利国家更好地适应当代知识经济的需