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烟草行业专卖科稽查员专卖检查取证手册

第1章烟草专卖法律法规

1.1《中华人民共和国烟草专卖法》

烟草专卖管理的基石是《中华人民共和国烟草专卖法》。这部法律自1992年7月1日起施行，距今已有三十余年历史，其核心条款在规范烟草市场秩序方面发挥了不可替代的作用。例如，第二条规定“国家实行烟草专卖制度。烟草专卖品的生产、收购、销售、运输和进出口，必须依照本法规定执行”，明确了烟草专卖制度的法律地位。

实践中，稽查员常遇到因无证经营烟草制品引发的案件。根据《烟草专卖法》第七条，禁止任何单位或者个人非法生产、销售、运输烟草专卖品。某市稽查支队2022年查处的案例显示，15家非法生产点中，12家属于无证生产，其产品多为假冒知名品牌，包装上往往标注“仿制”“假冒”字样，但仍有消费者因价格低廉而购买。

《烟草专卖法》第十条对许可证制度作出详细规定，明确从事烟草专卖品生产、批发、零售的单位和个人，必须取得许可证。经验数据显示，2023年全国烟草市场监管中，无证经营案件占比达23%，其中约65%集中在农村地区，这些地区往往存在监管盲区。

1.2《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》

《烟草专卖法实施条例》于1997年发布，作为法律的重要补充，对烟草专卖管理作出了更细化的规定。第三十二条规定“烟草专卖零售许可证由县级人民政府烟草专卖行政主管部门审批发证”，明确了许可证审批层级。稽查实践中，这