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“营改增”对我国城市商业银行经营绩效的多维影响与应对策略研究

一、引言

1.1研究背景与动因

近年来，我国税收制度改革持续深化，“营改增”作为其中的关键举措，自2012年率先在上海试点，历经多年稳步推进，于2016年5月1日在全国范围内全面推开，银行业作为金融服务业的重要组成部分，也被纳入了“营改增”的改革范畴。这一改革旨在消除重复征税，完善税收链条，推动经济结构优化升级，对各行业产生了深远影响。在传统税制中，增值税主要适用于制造业，能有效避免重复征税，为制造业发展提供了较大利润空间；而营业税主要适用于服务行业，按企业实际经营收入纳税，忽略了经营过程中的附加成本，导致服务行业存在诸多重复纳税项目，增加了企业资金流出，制约了其发展，打击了企业纳税积极性，甚至引发逃税现象，破坏市场秩序。“营改增”政策的实施，正是为了解决这些问题，通过将营业税改为增值税，让纳税人仅为产品和服务的增值部分纳税，符合结构性减税原则，有利于减轻企业税负，激发市场活力。

城市商业银行作为我国金融体系的重要组成部分，截至2023年末，总资产规模达到55.20万亿元，占银行业金融机构的比重为13.23%，在支持地方经济发展、服务中小企业和居民金融需求方面发挥着不可替代的作用。与大型国有银行和股份制银行相比，城商行具有鲜明的地域属性，主要服务于所在城市及周边地区的经济发展和居民金