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全国统一碳市场对行业竞争力的影响结题报告

一、全国统一碳市场的发展现状与运行机制

（一）全国统一碳市场的建设历程

我国碳市场建设始于地方试点阶段。2011年，国家发改委批准北京、天津、上海、重庆、广东、湖北和深圳7个省市开展碳排放权交易试点工作，标志着我国碳市场建设正式启动。地方试点期间，各地区积极探索适合本地的碳交易模式，积累了丰富的实践经验，为全国统一碳市场的建设奠定了坚实基础。

2021年7月16日，全国碳排放权交易市场正式上线交易，首批纳入电力行业2162家发电企业，覆盖约45亿吨二氧化碳排放量，是全球规模最大的碳市场。此后，全国碳市场不断扩容，逐步将石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、民航等重点排放行业纳入其中，市场覆盖范围和影响力持续提升。

（二）全国统一碳市场的运行机制

全国统一碳市场的核心运行机制包括总量设定、配额分配、交易机制和履约管理四个方面。

总量设定：国家根据国家自主贡献目标和经济社会发展规划，科学确定全国碳排放总量控制目标，并将其分解到各地区和重点排放行业。总量设定既要体现减排的刚性要求，又要充分考虑行业发展的实际情况，确保经济社会发展与减排目标的协调统一。

配额分配：碳排放配额是碳市场的核心交易标的，其分配方式直接影响企业的减排成本和市场竞争力。目前，我国碳市场主要采用免费分配和有偿分配相结合的方式。免费分配以历史排放数据为基础，采用基准线法或历史排放法