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医院城市医疗集团建设中心建设中心建设管理规范（2025年）

第一章总则

为深入贯彻落实健康中国战略，深化医药卫生体制改革，优化区域医疗资源配置，构建分级诊疗格局，根据国家关于城市医疗集团建设的相关指导意见，结合2025年医疗卫生事业发展新形势与新要求，特制定本管理规范。本规范旨在明确城市医疗集团建设中心（以下简称“建设中心”）的职能定位、运行机制、管理标准及监督考核体系，确保建设中心在推动区域医疗服务同质化、提升整体效能、保障群众健康权益中发挥核心枢纽作用。

建设中心的建设与管理应坚持政府主导、统筹规划，坚持资源下沉、能力提升，坚持创新驱动、提质增效，坚持权责清晰、协同高效的基本原则。通过规范化管理，打破医疗机构间壁垒，实现集团内人、财、物、技、信等要素的深度整合与高效流动，构建紧密型医疗服务共同体。本规范适用于辖区内各级各类医疗机构参与城市医疗集团建设及管理活动，是建设中心开展工作的基本依据和行为准则。

第二章组织架构与职能定位

建设中心作为城市医疗集团的决策执行与运营管理机构，承担着承上启下的关键职责。其组织架构应遵循精简高效、权责对等、管理扁平的原则设置，确保指令传达畅通与业务执行有力。

第一节治理结构

建设中心应建立法人治理结构，成立医疗集团管理委员会，作为最高决策机构。委员会由卫生健康行政部门代表、牵头医院主要负责人、成员单位代表、相关领域专家及社区代表等组成。管理