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全球数字经济城市包容发展实践研究

摘要

本研究聚焦全球数字经济城市包容发展的实践路径与制度创新，基于数字丝绸之路与全球数字治理格局重塑的战略背景，系统分析数字基础设施普惠接入、数字技能培训、弱势群体数字赋能、数据权益公平保障、数字公共服务均等化等核心议题的区域实践与国际合作机制。研究提出，构建普惠接入、技能赋能、服务均等、制度包容四位一体的全球数字经济城市包容发展新范式，为构建人类命运共同体注入强劲数字动力。

关键词

数字经济城市包容发展数字鸿沟普惠数字服务

第一章数字经济城市包容发展的时代背景

当前，全球数字经济规模突破55万亿美元，数字经济成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。然而，全球数字鸿沟依然深壑难平，发达国家与发展中国家之间的互联网普及率差距超过40个百分点，城市间的数字经济发展差距更为悬殊，伦敦、纽约、东京等顶级数字经济城市的数字生态成熟度是许多发展中国家城市难以企及的。数字红利的分配不均正在加剧全球发展的不平衡与不充分。

政策层面，联合国可持续发展目标（SDGs）明确提出不让任何一个人掉队的核心原则，其中目标九（产业、创新和基础设施）和目标十（减少不平等）均将数字包容作为核心实现路径。国际电信联盟（ITU）发布的《全球连通性报告》指出，全球仍有约27亿人处于离线状态，其中绝大多数分布在非洲、南亚、拉美等发展中地区的中小城市与农村地区。