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水利行业运行部值班员防汛抗旱工作手册

第1章防汛抗旱工作总则

1.1防汛抗旱工作方针

防汛抗旱工作必须坚持“以防为主、防抗救相结合”的方针。这一方针的核心在于实现从被动应对向主动预防的转变，尤其要突出“预”字。例如，在长江流域某地，通过建立“监测-预警-响应”闭环系统，提前72小时精准预测暴雨强度，成功避免了某次洪灾中超过80%的潜在损失。这种经验印证了，防汛抗旱工作必须将预防性投入置于优先地位，才能在极端天气事件面前保持战略主动。

1.2防汛抗旱工作原则

防汛抗旱工作需遵循“统一指挥、分级负责、属地管理、群防群治”的原则。所谓“统一指挥”，要求水利部防汛抗旱总指挥部统