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十五五社会保障体系建设规划——多层次保障与基金可持续

2026年人社「十五五」规划深度解读系列

HR合规研究组

2026年7月

十五五社会保障体系建设规划——多层次保障与基金可持续

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社会保障体系建设是「十五五」人社规划的核心任务之一。规划提出了完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系的目标。关键在于「多层次」和「可持续」是两大核心关键词——多层次意味着不仅有基本保障，还有补充保障和个人保障；可持续意味着在人口老龄化背景下确保基金长期平衡。本文适用于企业HR管理者、社保经办人员和财务负责人，旨在帮助读者全面理解「十五五」社会保障体系建设的政策框架和实施路径。