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2025年水利行业规划部规划师水利规划编制手册

第1章总则

1.1编制目的

水利规划编制工作直接关系到国家水资源可持续利用和水旱灾害防御能力提升，是推动水利现代化建设的重要基础。随着气候变化加剧和城镇化进程加速，传统水利规划模式已难以满足新时期的需求。本手册旨在规范2025年水利行业规划编制工作，统一技术路线与标准，提升规划的科学性、前瞻性和可操作性。通过明确编制流程、方法与要求，确保各类水利规划成果能够有效支撑流域综合治理、水生态修复和智慧水利建设，为防汛抗旱、水资源配置、水环境治理等关键任务提供决策依据。具体而言，就是要解决当前规划编制中标准不一、内容交叉、深度不足等问题，形成一套系统化、规范化的工作体系。

1.2编制依据

2025年水利行业规划编制工作严格遵循国家法律法规与技术规范，主要包括《中华人民共和国水法》《长江经济带发展规划纲要》《国家水网建设规划纲要》等宏观政策文件。行业标准层面，依据《水利规划编制规范》（SL502-2018）及其修订版，结合《水污染防治行动计划》《国家节水行动方案》等专项政策要求。技术支撑方面，参考《水文情报预报规范》（GB/T22482-2017）、《水利工程经济评价方法》（TB10472-2019）等标准，并吸纳了近年来的典型工程案例数据。例如，黄河流域生态保护和高质量发展规划中提出的水沙调控+数字孪生技术路线，已成为大江大