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火力发电

一、总则与基本要求：安全管理的基石

本规程的总则部分，开宗明义地阐述了规程的制定目的、依据、适用范围以及核心的安全方针。“安全第一、预防为主、综合治理”这一方针，是贯穿整个规程的灵魂。它要求所有参建单位和人员必须将安全置于首位，从思想上高度重视，从制度上严格规范，从措施上落实到位，从事前、事中、事后全过程进行风险管控。

适用范围的明确是执行规程的前提。本规程适用于新建、扩建、改建的火力发电工程的电力建设安全工作。这意味着参与工程的建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位以及所有相关从业人员，都必须严格遵守本规程的各项规定。对于规程中未明确规定的特殊情况，则应遵循“更严格、更安全”的原则，或制定专项安全技术措施并履行审批手续。

责任体系的构建是安全管理的核心。本规程强调了“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责”的原则，明确了各参建单位的安全职责。建设单位作为工程建设的总体组织者，对工程安全负总责；施工单位作为安全生产的责任主体，对施工现场的安全管理负直接责任；监理单位则需切实履行安全监理职责，对施工安全进行有效监督。这种多层次、全覆盖的责任体系，旨在确保安全管理无死角、责任落实到个人。

二、通用作业安全：筑牢防线，防微杜渐

通用作业安全是电力建设中各类作业活动均需遵守的基本准则，是安全管理的第一道防线。本规程对此部分的规定细致入微，体现了“细节决定安全”的理念。

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