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水利行业水工部水工员工程索赔审核手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围

水利工程建设的复杂性决定了工程索赔管理不可或缺。本手册专指水利行业水工部水工员在工程实施过程中，针对因非承包方责任导致的工期延误、费用增加等情形提出的索赔申请进行审核。具体涵盖范围包括但不限于：因地质条件变化引发的工程变更、设计缺陷导致的返工、第三方责任造成的停工、极端天气事件影响等。审核流程需覆盖从索赔资料接收、事实核查、责任认定到审批反馈的全过程，确保索赔处理的科学性与公正性。值得注意的是，本手册不适用于因承包方施工质量问题或管理疏忽产生的索赔，此类情况应依据《水利工程施工质量管理办法》另行处理。

1.2编制依据

本手册的编制以国家及行业相关法律法规为核心依据，如《中华人民共和国招标投标法》《水利工程建设项目管理规定》（水建〔2005〕160号）等。同时，结合水利行业工程实践，参考了《水利工程索赔管理规范》（SL436—2010）及部分大型水利工程的典型案例。技术层面，借鉴了FIDIC合同条款中关于索赔管理的条款体系，并针对国内水利施工特点进行了适应性调整。例如，针对汛期施工的索赔处理，需特别参照《水利水电工程施工通用安全技术规范》（SL714—2017）中的相关规定。这些依据共同构成了本手册的理论基础与实践指导框架。

1.3管理原则

索赔审核的核心是公平与效率