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政府采购“信用+承诺”制度（以信用承诺替代投标保证金）对中小企业参与度与围标串标风险的影响

摘要

本文以制度经济学为理论视角，系统考察政府采购领域“信用+承诺”制度——即以信用承诺替代投标保证金——对中小企业参与度与围标串标风险的双重效应。研究围绕“降低准入门槛如何同时影响市场竞争与合规性”这一核心问题展开，利用政策实施前后的投标家数、中小企业中标率及投诉举报数量等指标，揭示制度变迁中效率与秩序的张力。

全文遵循“提出问题—分析问题—解决问题”的递进逻辑。第一章阐明研究背景与方法，指出投标保证金制度对中小企业的排斥效应与围标串标行为的制度根源。第二章梳理国内外关于交易成本、制度信任与合谋行为的研究脉络，明确现有文献对“信用替代型制度”双重效应分析的不足。第三章界定信用承诺、投标保证金与围标串标等核心概念，构建交易成本理论与制度变迁理论的分析基础。第四章深入解析投标保证金制度的排斥机制与围标串标行为的生成逻辑。第五章阐释信用承诺制度降低参与成本、重塑信任机制的作用路径，同时揭示其可能弱化违法成本、诱发机会主义行为的边界条件。第六章提出“制度门槛—合规激励”权衡框架，论证制度设计需在准入便利与合规约束之间寻求动态均衡。第七章总结研究发现并提出政策启示。第八章反思研究局限并展望未来方向。

研究表明，“信用+承诺”制度显著提升了中小企业参与度，但围标串标风险呈现结构性分化