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基于BSC的新型农村合作医疗三种管理模式运行绩效深度剖析与优化策略

一、引言

1.1研究背景与意义

新型农村合作医疗（简称“新农合”）作为我国农村医疗保障体系的核心组成部分，自2003年试点推行以来，已取得了举世瞩目的成就。截至2019年底，全国范围内累计参加人数高达9.23亿，其在为农村地区居民提供医疗保障的同时，还承担着调节农村地区医疗市场、有效控制医疗费用支出等多种职能。新农合通过个人缴费、集体扶持和政府资助的方式，为农村居民提供基本医疗保障，广泛覆盖农村地区，重点突出基本医疗保障，力求为农民提供质优价廉的医疗卫生服务，有效减轻了农民的医疗费用负担，缓解了因病致贫、因病返贫的问题，提高了农村居民的健康水平，促进了农村社会的和谐稳定。

然而，随着新农合的不断发展和推进，其管理模式的多样性和复杂性也日益凸显。目前，主要存在保险公司业务主管模式、社会医疗保险经办机构主管模式以及合管办主管模式这三种管理模式。不同的管理模式在运行过程中表现出各自的特点和优势，同时也面临着不同的问题和挑战，其运行绩效存在显著差异。因此，如何科学、全面、准确地评价新农合不同管理模式的运行绩效，成为保障新农合稳定、健康发展的关键问题。

平衡计分卡（theBalancedScorecard，BSC）作为一种先进的绩效评价工具，它将企业的战略目标分解为具体的绩效指标，涵盖财务、客户、内部