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水利行业水利部工程师大坝安全管理手册（执行版）

第1章总则

1.1编制目的

大坝安全关乎国计民生，任何细微疏忽都可能引发灾难性后果。本手册的编制，旨在通过系统化、规范化的安全管理措施，全面提升水利工程的本质安全水平。它不仅是对现有大坝安全管理的补充和完善，更是应对复杂水文地质条件、极端灾害事件以及工程老化等现实挑战的迫切需求。具体而言，手册力求实现三个核心目标：一是明确大坝安全管理的标准流程与要求；二是为日常巡查、定期检测、应急抢险等关键环节提供技术支撑；三是推动安全管理从被动响应向主动预防转型。

1.2编制依据

本手册的制定严格遵循国家及行业相关法律法规，包括《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等核心法规，并充分参考ISO41243-1:2015等国际标准。中国水利水电科学研究院近年发布的《大坝安全监测自动化系统技术规范》以及水利部组织的典型事故案例分析报告，均被纳入编制框架。特别值得注意的是，手册中关于疲劳裂缝检测的章节，直接引用了交通运输部公路科学研究所的疲劳寿命预测模型（PLF-2021版），确保技术参数的权威性与前瞻性。

1.3适用范围

本手册适用于全国范围内所有等级的水利水电工程，涵盖混凝土坝、土石坝、拱坝等各类结构形式。对于服役年限超过30年的老旧工程，需结合《水工建筑物除险加固技术规范》（SL191-2014）进行