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2026年财政对外借款管理办法

为规范和加强财政对外借款管理，防范财政风险，提高资金使用效益，促进经济社会可持续发展，根据国家有关法律法规和宏观调控政策，结合实际，制定本办法。

本办法适用于各级政府及其部门以财政名义进行的对外借款活动，包括但不限于政府间贷款、国际金融组织贷款、外国政府贷款、商业性贷款等。

一、总则

（一）基本原则

财政对外借款管理应当遵循以下基本原则：

1.坚持依法依规原则。严格遵守国家有关法律法规和宏观调控政策，确保对外借款活动合法合规。

2.坚持审慎性原则。充分评估借款需求、风险和收益，合理确定借款规模和期限，确保财政风险可控。

3.坚持效益性原则。明确借款目的，确保借款资金用于经济社会发展急需领域，提高资金使用效益。

4.坚持公开透明原则。加强对外借款信息公开，接受社会监督，提高政府公信力。

（二）适用范围

本办法适用于各级政府及其部门以财政名义进行的对外借款活动，包括但不限于以下情形：

1.政府间贷款。指我国政府与外国政府之间进行的贷款活动，包括双边贷款和多边贷款。

2.国际金融组织贷款。指我国政府与国际金融组织（如世界银行、亚洲开发银行等）之间进行的贷款活动。

3.外国政府贷款。指我国政府与外国政府提供的优惠贷款，包括无息贷款、低息贷款和混合贷款。

4.商业性贷款。指我国政府及其部门通过商业渠道获得的贷款，包括银行贷款、债券发行等。