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2026年农业生产工作计划

第一章总体思路与年度目标

1.1形势判断

2025年国内粮食产量连续第五年站稳6.9亿吨台阶，但耕地净减少势头尚未彻底扭转，极端天气发生频率较“十三五”增加18%，国际粮价波动幅度扩大至±32%。2026年农业生产必须在“稳产、提质、降本、增绿”四条主线上同步突破，才能保障国家粮食安全与农民持续增收。

1.2年度核心指标

指标类别

2025基期

2026目标

增长幅度

备注

粮食总产

6.92亿吨

7.05亿吨

+1.9%

大豆面积扩大至2.0亿亩

耕地质量平均等级

4.76等

4.72等

提升0.04等

以全国耕地质量监测点为准

化肥利用率

41.3%

43.0%

+1.7个百分点

主要作物加权平均

农药利用率

41.5%

43.2%

+1.7个百分点

同上

规模经营比重

42%

46%

+4个百分点

50亩以上农户+服务组织

农村居民人均可支配收入中来自农业比重

23.6%

25.0%

+1.4个百分点

剔除转移性收入

1.3四条主线

稳产：以“吨半粮”县创建为抓手，确保三大谷物自给率100%。

提质：推动品种、品质、品牌“三品”联动，实现优质稻麦占比65%以上。

降本：通过社会化服务、数字技术、绿色投入，亩均物化成本降低3%。

增绿：建立农田碳汇监测体系，实现农业碳排放强度下降2%。

第二章耕地保护与质量提升

2.1耕地“数量—质量—生