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流域横向生态补偿办法(试行)

第一章总则

第一条为深入贯彻习近平生态文明思想，落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化生态保护补偿制度改革的意见》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国长江保护法》要求，加快构建权责清晰、约束有效的流域横向生态补偿机制，推动流域上下游协同治理，持续改善流域水环境质量，保障流域生态安全，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内跨县级及以上行政区域的流域横向生态补偿的考核、核算、资金结算与监督管理。本省行政区域内的省界流域横向生态补偿，国家有规定的从其规定，未规定部分按照本办法执行。

第三条流域横向生态补偿遵循以下原则：

（一）生态优先、绿色发展。坚持把流域生态环境保护和修复放在突出位置，以生态环境质量改善为核心，引导流域上下游协同走生态优先、绿色发展之路，推动流域生态环境高水平保护和经济高质量发展。

（二）流域统筹、权责对等。以完整流域为单元统筹安排补偿机制，明确上下游权利义务，上游切实履行生态保护和污染治理责任，依法获得生态补偿收益；下游享受上游生态保护带来的环境红利，按照规定履行补偿义务；若上游出水水质恶化对下游造成环境损害，由上游承担相应赔偿责任。

（三）科学量化、公开透明。考核指标设置科学合理，补偿核算方法清晰可操作，考核过程、核算结果、资金使用全程公开透明，接受社会监督。

（四）动态调整、激励约束。根据流