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林业人员调配不规范问题整改措施

一、当前林业人员调配不规范问题梳理及成因确认

本次整改前通过全系统人员档案核查、岗位适配度调研、一线履职满意度抽样统计，共梳理出林业人员调配不规范核心问题5大类18项，涉及全系统12个直属单位、36个乡镇林业站，涉及人员117名，具体问题及成因如下：

1.编制与岗位mismatch问题突出：全系统现有在编人员1246名，其中109名人员存在编岗分离问题，占比8.75%：其中32名人员编制在乡镇林业站，实际长期借调至县级林业主管部门机关业务科室，借调期限超过2年的达21名，最长借调期限达8年；47名编制在国有林场的人员，长期脱离林业生产一线岗位，调配至系统外非林业单位协助工作，占国有林场在编人员总数的6.12%；30名人员存在编制类别错配，19名公益一类编制人员被调配至公益二类经营性质岗位，11名公益二类编制人员占用公益一类管理岗位编制，导致编制空编与超编同时存在：县级林业技术推广站核定编制18名，实际在岗仅10名，空编率44.44%，而县级森林病虫害防治站核定编制12名，实际超编调配7名，超编率58.33%。成因主要为调配审批权限模糊，临时借调未建立闭环退出机制，编制使用未按年度开展统筹核验。

2.专业适配度不达标问题严重：全系统一线林业技术岗位（含种苗培育、病虫害防治、营造林验收、野生动植物保护）现有从业人员412名，其中非林科专业出身且未取