地震避难场所捐赠款物应急专家咨询应急预案.docxVIP

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地震避难场所捐赠款物应急专家咨询应急预案

一、总则

1.1适用范围

本预案适用于地震灾害引发避难场所捐赠款物管理应急处置工作，涵盖捐赠物资接收、查验、储存、分配、监督等全流程应急响应。适用范围包括地震直接或次生灾害导致避难场所物资需求激增的紧急情况，如2013年云南鲁甸地震中超过10万人临时安置点物资短缺事件，以及2020年四川长宁地震后应急物资调配压力剧增的场景。重点保障受灾地区基本生活物资、医疗设备、临时住所等应急资源的有效管理，确保捐赠款物使用符合《生产安全事故应急管理办法》中资源调配的优先级原则，并衔接《地震灾害应急条例》中关于社会捐赠管理的条款。

1.2响应分级

根据地震灾害等级、避难场所承载人数及物资缺口规模，将应急响应分为三级。

一级响应：地震特别重大灾害（Ⅷ度以上，伤亡超1000人）引发超5万人需紧急避难，物资短缺率超过70%，且需跨区域调拨应急资源时启动。例如汶川地震中汶川、北川两地合并管理超过20万避难者的物资调配即属此类。响应原则为“集中调度、动态补充”，由应急管理部统一协调，允许征用社会仓储设施作为临时中转站。

二级响应：地震重大灾害（Ⅵ度至Ⅶ度，伤亡超500人）导致避难场所物资缺口率30%-70%，需省级统筹调拨时实施。参考2017