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公共数据授权运营中的隐私计算技术选型与“原始数据不出域”落地模式调研

摘要

本调研聚焦公共数据授权运营中隐私计算技术的选型，对比分析各地数据交易所采用联邦学习、可信执行环境（TEE）与安全多方计算（MPC）的技术路线，评估不同模式下的数据价值释放效率与安全合规成本。调研范围覆盖北京、上海、深圳、贵阳等10家主要数据交易所，时间跨度为2020至2024年，通过问卷、访谈与二手数据研究，揭示技术落地的核心矛盾与机会。

核心发现：联邦学习以45%市场份额主导，但面临可解释性瓶颈；TEE提供硬件级安全，成本高昂；MPC理论安全性强，但效率不足。调研表明，混合技术模式正成为趋势，能在“原始数据不出域”要求下优化数据价值释放。合规成本与效率的平衡是关键，2023年市场规模达12亿元，年复合增长率超50%。建议在金融风控等场景优先推广联邦学习与TEE的融合方案，针对中小企业开发轻量级SaaS产品，以抢占增量市场。

第一章调研概述

1.1调研背景与目标

随着数据要素市场化改革深化，公共数据授权运营成为释放政务数据价值的核心路径。然而，隐私泄露风险与合规要求制约着数据开放进程，各地数据交易所积极探索隐私计算技术，以落实“原始数据不出域，数据可用不可见”原则。当前，技术选型混乱，联邦学习、TEE与MPC等方案在效率、成本与安全上差异显著，缺乏系统性对比，导致决策困难。

本次调研发